广东省和出台《推广LED照明产品实施方案》，明令由政府财政建设的公共照明领域，一律采用LED照明产品。东莞的时间表是：到2013年底，次干道、支路、居路灯亮灯率达100%，景观照明和公共室内照明使用LED照明产品90%以上。

本次东莞LED路灯改造采用了EMC模式，采购单位只需在10年合同期内，按月以基准减去改造用的电费数，得出每月的项目节能收益，作为中标单位节能改造投资成本、收益及日常管理所需的费用，节能收益中余款归政府所有。换句话说，项目的期维护管理，莞城街道办事处不用承担一分任何风险，还可能收益。

警惕发展“虚火”

近年来，受到税收减免、补贴和廉价工业用地等优惠政策吸引，国内外企业纷纷投资战略性新兴产业领域中的LED照明产业。由于国内产能过剩，目前这一产业正逐渐进入洗牌期，去年年底，仅深圳倒闭的LED企业就有80多家。

“目前，几乎各个省份都在括各省下面的地市县也都在布局。据不完全统计，全国有2000多个县基本已布局或将着手布局这一产业。” 中国照明电器协会副理事长兼秘书长陈燕生表示，前些年，一些地方利，为了追求地区生产总值纷纷上马LED照明项目，造成LED投资过热，重复建设及同质化竞争严重，整个产业呈现出“虚方政府已开始重视这一问题，但有些地方仍在走重复建设的老路。

“目前LED产业新上项目出现了产能过剩问题。” 杨兰芳表示，LED照明产能过剩，让整个LED照明产业在发展过程中遇到瓶颈。尽管国内LED照明企业众多，但企业大多小而分散，具有影响力的大品牌企业还没有出现。

同时，陈燕生强调了工业和信息化部部长才会有企业竞争，如果都是短缺，企业就没有动力。但苗圩同时强调，如果一个行业产能严重过剩，就需要引起足够的关注并采取措施。比如一个行业低于75%或者70%就值得警惕，因为这会引发企业间恶性竞争，甚至引发系统性风险。对不同行业而言，当产能利用率低于某个值的时候，就值得警惕了。如果产能过的过剩”，政府应该容忍甚至乐见其成。

“现在很多产业，比如说钢铁产业是产能过剩，光伏产业也存在产能过剩问题。对于LED照明产业，我认为现在也是产能过剩。” 陈燕生说。

“产能过剩是存在的，如果不承认不是实事求是。” 陈燕生表示，目前LED照明产是的产能过剩，无论上游还是下游都出现了这一情况。

“LED照明产业的发展已经到了非常关键的时间点。”在日前举行的“点亮中国家庭节能计划”媒体发布会上，国家半导体照明工程研发及产业联盟副秘书长杨兰芳表示，在目前LED产业新情况下，企业如何打开市场局面成为方面，随着技术的成熟和成照明应用范泛，未来将会掀起一波进入家庭的浪潮；另一方面，国际大厂的整合竞争不断加剧，在这一波浪潮中，国内LED照明企业如何抓住时机打造品牌、提供性能可靠的优质产品非常重要。